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国家邮政局关于2012年上半年邮政行业经济运行情况的通报
2012年上半年，面对复杂严峻的国内外经济形势，党中央、国务院加大政策调整力度，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，把稳增长放在更加重要的位置上。国民经济运行总体平稳，经济发展稳中有进。国内生产总值同比增幅高于全年预期，第三产业增加值增速较一季度有小幅上升。在宏观经济保持平稳运行的背景下，邮政行业各项工作持续稳步推进，全行业总体保持平稳较快发展态势，普遍服务运行稳定，快递服务各项业务保持快速增长，同比增速持续提高。 一、全行业运行情况 （一）总体发展情况 上半年，邮政企业和全国规模以上快递服务企业业务收入（不包括邮政储蓄银行直接营业收入）累计完成973.4亿元，同比增长24.4%，较上年同期上升0.7个百分点；业务总量累计完成933.9亿元，同比增长21.2%，较上年同期下降4个百分点。 （二）普遍服务发展情况 上半年，邮政函件业务累计完成38.3亿件，同比下降4.6%；包裹业务累计完成3251.9万件，同比增长1.6%；报纸业务累计完成94.9亿份，同比增长5.4%；杂志业务累计完成5.8亿份，同比增长7.5%；汇兑业务累计完成1.2亿笔，同比下降10.6%。 （三）快递服务发展情况 上半年，全国规模以上快递服务企业业务量累计完成23.9亿件，同比增长51%，比上年同期下降1.8个百分点；业务收入累计完成468.2亿元，同比增长39.7%，比上年同期提高13.2个百分点。 其中，同城快递业务量和业务收入分别完成5.6亿件和45.2亿元，同比分别增长56.3%和51.6%；异地快递业务量和业务收入分别完成17.5亿件和281.1亿元，同比分别增长50.9%和44.9%；国际及港澳台快递业务量和业务收入分别完成7675.8万件和99.2亿元，同比分别增长23.2%和11.8%。 二、全行业运行特点 （一）全行业保持平稳增长，发展形势总体向好。 上半年，我国国内生产总值同比增长7.8%，其中一季度增长8.1%。二季度增长7.6%，均高于全年7.5%的预期目标。第三产业增加值同比增长7.7%，占国内生产总值的比重由去年同期的42.3%上升至本年的43.5%。在宏观经济总体平稳、稳中有升的背景下，邮政行业总体保持平稳较快增长，全行业业务总量和业务收入均保持20%以上的同比增速。 分季度来看，第二季度全行业业务收入和业务总量同比增速较一季度双双呈现上升趋势，其中业务总量同比增速上升幅度较去年基本持平，第二季度比第一季度同比增速提高1.3个百分点；业务收入则扭转了去年同期同比增速下滑态势，第二季度比第一季度同比增速提高1.3个百分点。全行业发展形势总体向好。 （二）函件、汇兑业务下滑趋势明显，业务持续萎缩。 上半年，函件和汇兑业务同比增速出现明显下滑趋势。函件业务量同比增速从年初的2.2%下降至6月的-17.8%，降幅近20个百分点，一改去年同期函件业务量同比增速逐月上升的发展态势，业务萎缩明显。 汇兑业务量同比增速下滑态势较去年同期略为平缓，但始终保持负向增长，且月均降幅较去年同期有明显扩大。 （三）快递业务持续快速增长，占全行业收入比重上升。 上半年，快递业务整体呈现较快增长态势，业务量和业务收入持续攀升。上半年快递业务量完成额超越2010年全年业务完成水平，累计同比增幅达51 %，快递业务收入累计同比增幅达39.7%。特别是二季度以来，受电商促销活动影响，快递业务的快速增长趋势愈发显著。第二季度快递业务量同比增速达54.6%，较一季度提高了7.9个百分点，上升幅度较去年同期提高3.4个百分点；快递业务收入同比增速达41.2%，较一季度提高了3.1个百分点，上升幅度较去年同期提高2.5个百分点。5、6两月的当月快递业务量超越去年旺季水准，逼近5亿大关。 快递业务的快速发展，使行业收入结构发生明显调整。上半年，快递业务收入占全行业业务收入的比重为48%，较上年同期提高5.3个百分点。 （四）国内快递业务增势显著，国际业务恢复较快增长。 上半年，国内快递业务增势明显。同城快递业务量同比增长56.3%，较整体快递业务量同比增幅高出5.3个百分点；同城快递业务收入同比增长51.6%，较整体快递业务收入同比增速高出11.9个百分点。异地快递业务始终保持主导地位，对拉动整个快递业务高速增长起关键作用。从业务量来看，异地快递业务量对整体快递业务量增长的贡献率为73.1%，拉动快递业务量增长37.3%。从业务收入来看，异地快递业务收入对整体快递业务收入增长的贡献率达65.4%，拉动快递业务收入增长26%。 上半年，国际及港澳台快递业务恢复较快增长，其中业务量累计同比增幅较上年同期提高18.7个百分点；业务收入累计同比增幅较上年同期提高7.2个百分点。分季度来看，国际及港澳台快递业务一改去年同期同比增速下降态势，第二季度业务量及业务收入同比增速均比一季度有显著提高。 （五）民营快递企业市场份额持续扩大。 上半年，民营快递企业的业务量和业务收入市场份额均呈持续扩大趋势。其中，民营快递企业业务量占全部快递业务量的比重达72%，较上年同期提高7.6个百分点，较上年末提高4.4个百分点；民营快递企业业务收入占全部快递业务收入的比重达57.2%，较上年同期提高10.7个百分点，较上年末提高7.8个百分点。 （六）东部地区快递业务增势显著，市场份额小幅上升。 上半年，东、中、西部地区各项快递业务均保持了较为良好的增长势头。其中，东部地区依旧为拉动整体快递业务高速增长的主导区域，快递业务量同比增幅达54.5%，高于全国平均水平3.5个百分点，对整体快递业务量增长的贡献率达84.6%；快递业务收入同比增幅达41.4%，高于全国平均水平1.7个百分点，对整体快递业务收入增长的贡献率达84.3%。中西部地区业务量及业务收入增长较为平稳，业务量和业务收入增幅均在35%左右，较一季度略有提高。 受高增长拉动影响，上半年，东部地区快递业务占全国快递业务的比重逐月上升，地区性聚集的优势愈加明显。东部快递业务收入所占比重达81.8%，较年初扩大了1.1个百分点，较上年同期扩大了0.9个百分点；东部快递业务量所占比重达81.1%，较年初扩大了1.1个百分点，较上年同期扩大了1.8个百分点。 （七）重点经济区快递业务增势良好。 上半年，长三角、珠三角和京津冀三大重点经济区快递业务增长速度较快。三大区域的快递业务量同比增幅均在50%以上，均高于全国平均水平，其中以珠三角地区快递业务量同比增长66.5%最为突出。区域间快递业务收入同比增速差异较大，珠三角地区快递业务收入累计同比增幅达48.1%，高于全国平均水平8.4个百分点，长三角和京津冀地区的快递业务收入增幅分别为47.8%和29.8%。 从份额来看，三大经济区的快递业务量之和占全部快递业务量的比重为70.4%，较上年同期扩大了3.2个百分点；快递业务收入之和占全部快递业务收入的比重为71.7%，较上年同期扩大了2.6个百分点。快递业务向重点区域聚集的趋势更加明显。
2012-08-09 -
中国快递协会传达国家局年中工作会精神 部署五项提升服务重点工作
会议现场 7月31日—8月2日，中国快递协会召开2012年理事（扩大）会议。协会副会长兼秘书长达瓦传达了国家邮政局马军胜局长年中工作会议讲话的重要精神，要求各会员单位提前做好“十八大”期间服务和安全保障各项预案，继续降低投诉率、申诉率，提升服务水平，提高服务质量，以迅速、准确、安全、方便的服务向党的“十八大”献礼。 会议重点部署了下半年协会系统五项工作：做好贯彻实施《快递服务》国家标准、加快推进快递企业等级评定、研究快递服务保证金制度、做好旺季服务保障以及加大投入加强服务能力建设等五项工作。 参会代表听取了2012年1月-6月快递业务申诉统计情况介绍、快递服务等级评定网上申报系统介绍、中国快递协会关于《快递服务》国家标准的培训计划介绍。代表们还就《快递服务保证金管理办法》（理事会讨论稿）进行了充分讨论。部分代表会后调研了二、三级城市快递企业情况。 中国国际货运代理协会副会长兼秘书长、中国快递协会副会长刘学德，副秘书长沙迪、邵钟林、王宝华，副会长单位、理事单位及各省协会代表近60人参加会议。国家邮政局市场监管司快递管理处、消费者申诉中心、新闻宣传中心等有关负责同志应邀出席了会议。
2012-08-03 -
国家邮政局王梅副局长：找准定位创新职鉴工作为企业转型升级提供人才支撑
7月26日，国家邮政管理局王梅副局长出席国家邮政局职鉴指导中心半年工作会，指出今后一个时期，邮政行业正处于转变发展方式、调整产业结构的重要历史阶段，职鉴中心要认真贯彻落实国家局年中工作会议精神，围绕如何为企业转型升级做好技能人才支撑，创造性地开展工作，着力加强行业技能人才培养，加快实施“快递人才百千万”工程。 王梅强调，中心要深入学习贯彻国务院转发的关于加强企业技能人才队伍建设意见的通知精神，充分认识到加强企业技能人才队伍建设，是增强企业核心竞争力、推动企业转型升级的内在要求，是加快推进“快递人才百千万”工程的重要内容，是提高企业就业门槛，提升服务质量，加快行业科学发展的有效途径。要积极发挥政府主导作用，学懂政策，把握核心，分析形势，深入调研，引导企业重视技能人才培养，结合行业实际，制定有效的工作措施和指导意见，为企业技能人才培养提供政策支持，创造良好的政策环境。 王梅在认真听取了中心汇报后，充分肯定了职鉴中心前期在积极支撑快递市场经营许可，有序实施国家职业资格证书制度，不断推进行业技能人才队伍建设中做出的成绩。针对中心下半年的工作，王梅提出了具体要求。 一是科学找准定位。要围绕中心，服务大局，承上启下，对上做好支撑，对下做好监督和指导；要树立大局意识、创新意识、服务意识和责任意识，在行业技能人才建设工作中发挥作用；要积极争取政策，加快技能人才培养，初步形成初、中、高级技能人才梯次发展和比例结构基本合理的格局。 二是创新工作方法。要整合资源，在重点地市推进合作院校建设，探索“院站结合”，逐步在15个副省级城市组建鉴定站；要建立长效培训机制，鼓励校企合作，开展订单式培训，开设“速成班”，为企业快速输送技能人才；要创新人才评价机制，探索多元化的鉴定方法，推行“送鉴定到企业”，满足企业鉴定需求；要推动技能竞赛活动，在有条件的区域或企业组织技能大赛，发挥激励示范作用，不断提高企业员工的技能水平。 三是提升能力水平。要推进行业职业标准体系、教材体系和信息化建设；加强职鉴管理人员、考评员、师资骨干、质量督导员四支队伍建设；注重学习研究，提高政策水平和专业素质，夯实管理基础，完善制度建设，提升工作能力和管理水平。
2012-07-31 -
国家邮政局马军胜局长到江西视察调研
马军胜局长与邮政企业一线员工交流 7月24日-27日，国家邮政局马军胜局长利用出席第一期全国市（地）邮政管理局长任职培训班开班式、并为学员授课的工作间隙，深入江西邮政、快递企业生产经营一线进行调研慰问。 在江西顺丰速运有限公司，马军胜局长视察了快件处理分拨中心，详细了解江西顺丰的业务量收、劳动用工、生产场地建设和企业党团组织建设情况，鼓励顺丰公司要充分发挥自身服务优势，不断完善网络布局，实现又好又快发展。 在赣期间，马军胜局长会见了江西省洪礼和副省长，双方就促进江西邮政业改革发展、保障邮政普遍服务和完善省级以下邮政监管体制等工作交换了意见。 江西省邮政管理局彭志先局长等陪同调研。
2012-07-31 -
杭州出新政扶持快递业 营运车辆可视为邮政特种车
杭州市政府近日出台《关于加快推进我市快递行业健康发展的实施办法》，将对技术创新快递企业予以重点财政支持。 杭州市鼓励企业通过盘活存量资产、兼并、联合、重组、上市等资本运作，实现规模化发展，并建立与电子商务、制造业企业的合作发展机制。 对于网络型重点快递企业，杭州将其纳入国家物流企业税收试点工作，享受试点物流企业税收政策。 同时，杭州市将推进实施统一税率、差额征税、使用定额发票等工作，避免发生快递代理、仓储、配送等环节与运输环节营业税税率不一、重复征税等问题。 对依法从事快递业务的企业和个人，杭州按“邮电通信业”税目征收3%的营业税。 杭州还将以财政扶持政策鼓励快递企业发展，快递企业运用互联网、物联网、云计算等先进技术，对企业开展技术改造、技术创新、电子商务、信息化应用、软件研发等提升改造项目，杭州将按现行的财政扶持政策予以重点支持。 对于入驻园区、建设企业总部或快递处理分拨中心的快递企业，杭州在供地、供水、供电、供气等方面给予支持，逐步实现与工业企业基本同价并轨。 从事快递运营业务的车辆，经市邮政、公安部门许可，可列入邮政特种车辆管理范围，统一颁发专用标识和运营许可证，统一规划和设置市内临时停泊区(位)，以缓解快递车辆通行难题。
2012-07-26 -
国家邮政局苏和副局长调研内蒙古邮政速递物流公司
苏和副局长在内蒙古邮政速递物流有限公司揽投部进行调研 苏和副局长调研内蒙古邮政速递物流有限公司处理中心 7月20日，国家邮政局苏和副局长深入内蒙古自治区邮政速递物流有限公司进行调研，并和公司负责人进行了座谈。 苏和副局长先后来到呼和浩特市首府官邸揽投部和邮件处理中心进行调研。在揽投部，他认真询问揽投部的业务收入和规模、服务响应速度、投递时限、服务深度等快递服务情况。在邮件处理中心，苏和副局长实地考察了快件分拣场地、办公区域，仔细查看了分拣设备、手持终端等机械化、信息化设备的应用情况。 苏和副局长指出，目前我国快递市场蓬勃发展，但投诉、申诉率偏高，邮政、快递企业需要在服务质量上下功夫。邮政速递物流公司是我国快递服务市场的主力军，在消费者当中享有很高的忠诚度和美誉度，但是也面临着查询系统不够完善、投递深度不够理想、时限承诺较长等问题，下一步要解放思想、借鉴经验，了解自身的长项和短板，结合自身优势，提升服务能力，提高服务质量，以质取胜，为消费者提供又好又快的快递服务。 国家邮政局普遍服务司副司长王国栋、内蒙古自治区邮政管理局局长张子旗等陪同调研。
2012-07-24 -
国家邮政局关于2012年6月邮政业消费者申诉情况的通告
6月份，国家邮政局和各省（区、市）邮政管理局通过“12305”邮政行业消费者申诉电话和国家邮政局网站共受理消费者申诉9795件，答复咨询778件。申诉中涉及邮政服务问题的474件，占总申诉量的4.8％；涉及快递业务问题的9321件，占总申诉量的95.2％。已处理申诉中有效申诉（确定企业责任的）7145件，占总申诉量的72.9％。有效申诉中涉及邮政服务问题的124件，占有效申诉量的1.7％；涉及快递业务问题的7021件，占有效申诉量的98.3％。经调解消费者申诉已全部妥善处理，为消费者挽回经济损失92.3万元，消费者对申诉处理满意率为88.2％。 一、邮政服务申诉情况 6月，受理消费者关于邮政服务问题的有效申诉124件，比上月减少12件，下降8.8％。其中，反映邮件延误的40件，占32.3％；反映投递服务问题的40件，占32.3％；反映邮件丢失及内件短少的24件，占19.4％；反映收寄服务问题的11件，占8.9％；反映邮件损毁的4件，占3.2％；反映违规收费的3件，占2.4％；反映其他问题的2件，占1.6％。 6月份消费者申诉的邮政服务主要问题及所占比例统计表 6月消费者对邮政服务申诉的主要问题是邮件延误、投递服务问题和邮件丢失及内件短少，占邮政服务有效申诉量的84％。6月邮件延误的有效申诉数量比上月下降20％。 二、快递业务申诉情况 （一）消费者申诉的主要问题 6月，受理消费者关于快递业务的有效申诉7021件，比上月减少1401件，下降16.6％。其中，反映快件延误的2585件，占36.8％；反映投递服务问题的1996件，占28.4％；反映快件丢失及内件短少的1359件，占19.4％；反映快件损毁的608件，占8.7％；反映收寄服务问题的262件，占3.7％；反映违规收费的101件，占1.4％；反映代收货款问题的84件，占1.2％；反映其他问题的26件，占0.4％。 6月份消费者申诉快递业务的主要问题及所占比例统计表 6月，消费者对快递业务申诉的主要问题是快件延误、投递服务问题和快件丢失及内件短少，占快递业务有效申诉量的84.6％。6月快件延误的有效申诉数量比上月下降24.6％。 （二）消费者对快递企业申诉情况 6月，消费者对41家快递企业进行了有效申诉，全国快递业务平均百万件快件有效申诉15.5件。 2012年6月主要快递企业有效申诉服务问题统计表 单位：件申诉/百万件快件 6月，快递企业对省（区、市）邮政管理局转办的申诉未能按规定时限回复的有118件。
2012-07-20 -
中国快递协会秘书处传达贯彻国家邮政局年中工作会议精神
7月18日上午，中国快递协会秘书处召开全体会议，传达贯彻了国家邮政局全系统年中工作会议精神。会议由沙迪副秘书长主持，协会副会长兼秘书长达瓦、副秘书长邵钟林参加了会议。 达瓦秘书长首先传达学习了马军胜局长在会上的重要讲话，并强调，马局长的讲话不仅总结了全系统上半年的工作情况，对协会工作给予了充分肯定，同时也对下半年的工作进行了部署，协会要结合自己的实际情况，认真贯彻落实会议精神，做好下半年的工作。 会议指出，协会下半年要围绕国家邮政局中心工作服务行业发展，要以提升快递企业服务质量为主线，重点做好以下几项工作：一是采取多种形式，督促快递企业进行安全生产，严格贯彻落实收寄验视制度，为“十八大”的胜利召开，做好服务保障工作。二是在快递企业中进一步宣传贯彻《快递服务》国家标准，规范服务，提升质量，保障消费者合法权益；三是推进快递企业等级评定相关工作；四是协会通过行业自律方式，研究建立快递服务质量保证金制度，先在部分快递业务量较大的省（市）进行试点。五是协会还要继续落实好旺季服务保障工作方案，加强行业指导，做好监督与服务工作，保障快递旺季生产平稳运行。 会议确定，尽快召开协会理事扩大会议，向协会各主要会员单位贯彻传达本次会议精神，部署下一阶段工作任务。
2012-07-19 -
上半年我国邮政业保持平稳较快发展势头
来自国家邮政局2012年年中工作会议的消息，上半年，我国邮政行业准确把握经济形势，重点加强行业引导，持续优化发展环境，切实抓好产业联动，大力促进结构调整，努力推进资源整合，全行业呈现出发展快速、结构优化、能力增强的良好局面。 上半年，全行业业务收入完成973.4亿元，同比增长24.4%；业务总量完成933.9亿元，同比增长21.2%，全行业增速达同期GDP增速的3倍左右。全国规模以上快递服务企业业务量完成近24亿件，超过2010年全年的业务量，同比增长51%，实现连续16个月增长速度超过50%；业务收入完成468.2亿元，同比增长39.7%，比去年同期提高了13.2个百分点。快递业务收入占全行业业务收入比重达48.1%，比去年同期提高5.3个百分点。
2012-07-18 -
全国邮政管理部门积极促进快递转型升级
上半年，全国邮政管理部门采取积极措施，努力促进快递转型升级。 今年以来，国家邮政局与商务部联合发布《关于促进快递服务与网络零售协同发展的指导意见》。促成了9家主要快递服务企业与淘宝网的战略合作。开展邮政业营业税改征增值税测算和政策研究，积极争取快递税收扶持政策。落实国务院对物流发展的有关政策，推动解决快递车辆“进城难”问题。快递发展环境得到进一步优化。 快递业务经营许可是快递行业管理的重要手段和方式，上半年，全国邮政管理部门共收到年报材料7849家，审核通过6738家，依法注销84家，同时做好过渡期后新申请企业的受理、审核工作。 为了规范快递市场秩序，上半年，全国各级邮政市场监管部门共开展市场检查、督促指导、协调服务近5000次，涉及单位3852个，出检13238人次，纠正和查处违法违规行为602起，下达整改通知236份，下达行政处罚决定109份。同时，在全行业广泛宣传《快递服务》国家标准，启动了快递服务质量专项整治活动，开展快递服务满意度调查和快递时限测试，督促企业更好地提升服务质量。
2012-07-18